根據(jù)省委統(tǒng)一安排部署，2023年10月15日至12月29日，省委第六巡視組對甘肅工程咨詢集團股份有限公司（以下簡稱“集團公司”）黨委開展了常規(guī)巡視。2024年2月2日，省委巡視組向集團公司黨委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

一、黨委履行巡視整改主體責任情況

集團公司黨委堅持把巡視整改工作作為重大政治責任和重要政治任務，黨委書記主動扛起巡視整改“首責”“總責”責任，以提升思想認識、解決存在問題、確保整改成效為目標，自覺全力推進巡視整改工作落實落地。經(jīng)過集中攻堅，集團公司本輪巡視整改取得重要階段性成果。

（一）提高政治站位，持續(xù)深化理論武裝。集團公司黨委堅決貫徹落實巡視整改要求，深入學習習近平總書記關于巡視工作的重要指示精神、《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》，第一時間組織召開黨委（擴大）會議，傳達學習反饋意見，認真研究整改措施，將巡視整改工作納入年度重點目標任務，扎實推進整改工作。堅持服務中心大局，圍繞習近平總書記關于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設的重要論述，切實將思想行動統(tǒng)一到黨中央各項決策部署上來，把推動問題整改同落實集團改革發(fā)展中心工作貫通起來，著力解決好共性問題、長遠問題和深層次問題，不斷增強企業(yè)發(fā)展核心功能，提升核心競爭力。高質(zhì)量組織召開巡視整改專題民主生活會，嚴肅開展批評和自我批評，為做好整改工作打牢思想基礎和政治基礎，以整改實際成效踐行“兩個維護”。

（二）加強組織領導，切實扛牢主體責任。健全完善巡視整改黨委主體責任、紀委監(jiān)督責任、黨委書記第一責任人責任和領導班子“一崗雙責”的“四責協(xié)同”機制，第一時間成立由黨委書記、董事長為組長，黨委副書記、總經(jīng)理，專職黨委副書記為副組長，領導班子為主要成員的巡視整改工作領導小組。及時召開黨委（擴大）會議，對整改工作進行系統(tǒng)部署，研究制定《巡視整改落實方案》《整改工作任務推進計劃》，建立《整改落實工作臺賬》。班子成員認真履行“一崗雙責”，主動認領整改任務，扎實抓好分管領域內(nèi)整改工作。集團公司紀委把督促巡視整改作為強化政治監(jiān)督和日常監(jiān)督的有力抓手，主動監(jiān)督、靠前監(jiān)督、精準監(jiān)督，深化以案促改、以案促治，確保整改到位、整改徹底。

（三）堅持問題導向，推動整改落實落地。建立巡視反饋問題整改“每周總結(jié)、半月調(diào)度”的工作機制。黨委書記定期聽取整改工作進展情況匯報，常態(tài)長效組織專題研究解決工作推進中存在的問題，集中整改期黨委專題研究7次。對標巡視整改、國資監(jiān)管及上市公司監(jiān)管等要求，安排開展合規(guī)管理集中督查，開展內(nèi)部審計，確保發(fā)現(xiàn)問題不留死角、不留隱患，做到問題真整改、責任真落實。班子成員堅持運用好調(diào)查研究這一“傳家寶”，深入分析分管領域整改事項的問題成因和解決路徑，針對重難點事項組織召開專題會議，確定工作方案，開展談心談話。集團公司紀委制定《巡視反饋問題整改監(jiān)督臺賬》，常態(tài)化開展督導檢查、會議調(diào)度、談話提醒、警示教育，協(xié)助黨委進一步推動落實巡視整改工作。各子公司黨委、機關各部門切實抗牢整改具體責任，堅持條塊統(tǒng)一、點面結(jié)合，一體貫通抓好工作任務落實見效。

（四）抓好建章立制，促進成果轉(zhuǎn)化運用。堅持“當下改”和“長久立”相結(jié)合，根據(jù)巡視反饋意見和工作實際，持續(xù)加強制度體系建設，強化體制機制保障。組織召開年度強科技工作會議、人才工作會議、改革深化提升行動推進會議和黨建工作會議，組織建立黨委理論學習中心組學習秘書工作協(xié)調(diào)機制、生產(chǎn)經(jīng)營工作定期會商機制等，研究制定《數(shù)字企業(yè)建設規(guī)劃》《2024年人才工作要點》等。對集團公司現(xiàn)行管理制度進行全面系統(tǒng)梳理，著力推動以《公司章程》為核心的現(xiàn)代企業(yè)制度體系持續(xù)健全，集中整改期內(nèi)，集團兩級公司新制定制度39項，修訂制度62項，廢止制度11項，發(fā)布完成第三版《管理制度匯編》。

二、巡視反饋重點問題整改落實情況

（一）貫徹落實黨的理論方針政策、黨中央和省委重大決策部署方面。一是深化理論學習。嚴肅黨內(nèi)政治生活，推動完善黨委理論學習中心組學習機制，明確年度重點學習內(nèi)容，將黨中央和省委提出的與本行業(yè)本領域有關的重大決策部署納入學習計劃，常態(tài)化開展專題研討和輔導講座。嚴格落實“第一議題”制度，做到流程規(guī)范、資料齊全，結(jié)合集團公司實際，提出貫徹落實措施66條。二是推動以學促干。積極響應國家戰(zhàn)略，站位服務全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局，將推動傳統(tǒng)業(yè)務轉(zhuǎn)型升級、加快新業(yè)務培育納入年度重點工作任務。持續(xù)深化企業(yè)改革，加力推動資源整合和業(yè)務集成，有序推進西部工程檢測研發(fā)基地建成運營，成功取得我省唯一工程咨詢綜合甲級資信，市政、新能源、綜合咨詢、生態(tài)環(huán)保、工程總承包等新業(yè)務份額逐步擴大。強化總部管控職能，狠抓生產(chǎn)經(jīng)營調(diào)度，加強對子公司的運營監(jiān)管和業(yè)務指導，持續(xù)提升發(fā)展質(zhì)量效益。堅持人才強企，召開年度人才工作會，安排部署人才工作，多渠道招聘人才，持續(xù)優(yōu)化勞動用工結(jié)構(gòu)，深化薪酬和分配制度改革，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)效活力。獲評國務院國資委地方“雙百企業(yè)”2023年度標桿企業(yè)。

（二）增強企業(yè)核心競爭力方面。一是創(chuàng)新發(fā)展成效顯著。組織召開強科技工作會議，研究部署科技創(chuàng)新重點工作。完善體制機制建設，加大研發(fā)投入和科研成果獎勵力度，強化課題申報指導培訓。2024年上半年立項省級項目7項，獲得全國性及省部級表彰獎勵41項，獲專利授權37項，軟件著作權19項，發(fā)布實施國家標準1項，團體標準2項。建設省部級創(chuàng)新平臺5個、4家子公司被新認定為“專精特新”中小企業(yè)和省級科技創(chuàng)新型企業(yè)。有效落實《數(shù)字化建設三年行動實施方案（2023-2025）》，制定《數(shù)字企業(yè)建設規(guī)劃》，推動實施數(shù)字化項目10項，“X+N”數(shù)字化建設工作體系搭建完成。二是協(xié)同融合效應彰顯。充分發(fā)揮集團公司總部管控職能，建立集團與子公司定期會商機制，推動各子公司業(yè)務集成、融通融合。集團公司主要領導、班子成員帶隊拜訪地方政府、企業(yè)，幫助子公司承攬項目、拓展業(yè)務。重視企業(yè)文化建設，制作集團公司宣傳片，規(guī)范集團兩級公司標識，開展形式多樣的文體活動，著力營造良好的輿論環(huán)境，集團內(nèi)部凝聚力、文化融合度不斷提升。三是企業(yè)改革持續(xù)深化。加強政策導向和行業(yè)發(fā)展趨勢研究，編制集團公司《資源優(yōu)化配置行動實施方案》等，進一步推進資源整合和業(yè)務集成。以西部規(guī)劃咨詢公司為載體，有效利用各子公司人員業(yè)績資源，成功取得工程咨詢綜合甲級資信和7項專業(yè)甲級資信，為打造綜合性全過程工程咨詢智庫平臺夯實基礎。整合各子公司現(xiàn)有檢測鑒定業(yè)務，打造西部工程檢測研發(fā)基地，填補了省內(nèi)無大型綜合檢測研發(fā)機構(gòu)的空白。加快推進“三項制度”改革，員工工作積極性有效提升，企業(yè)活力動力持續(xù)釋放。四是有效化解企業(yè)經(jīng)營風險。推動企業(yè)內(nèi)部市場化經(jīng)營機制改革，優(yōu)化人員配置，加強成本精細化管控，有效提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)效，風險管控能力不斷增強。

（三）落實全面從嚴治黨主體責任方面。一是強化主體責任落實。集團公司黨委認真履行全面從嚴治黨主體責任，召開2024年黨風廉政建設和反腐敗工作會，安排部署年度重點任務，擰緊責任鏈條。開展合規(guī)管理集中督查，全面動態(tài)掌握子公司領導班子運行、全面從嚴治黨主體責任落實和巡視整改工作推進情況，有針對性地指導督促加以解決。二是認真履行“第一責任”和“一崗雙責”嚴格貫徹《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》，集團公司兩級黨委書記常態(tài)化開展廉政談話，開展全面從嚴治黨工作專題調(diào)研，切實查找工作存在的不足和問題，舉一反三，抓好整改落實。各子公司黨委班子成員結(jié)合工作實際，持續(xù)推動黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，并向同級黨委匯報了分管領域抓黨建和黨風廉政建設工作情況。集團公司兩級紀委書記制度化做好新任職干部任職廉政談話、日常監(jiān)督談話，教育引導干部增強廉潔自律意識，筑牢拒腐防變思想防線。三是有效提升監(jiān)督質(zhì)效。集團公司黨委成立黨風廉政建設和反腐敗工作協(xié)調(diào)小組，明確了工作職責和工作機制。制定《紀檢監(jiān)察體制改革實施方案》《干部配備方案》和《關于加強基層紀檢機構(gòu)建設和人員配備實施方案》，持續(xù)加強基層紀檢監(jiān)督力量，推動監(jiān)督機構(gòu)和監(jiān)督力量全面向基層延伸，確保機構(gòu)健全，人員到位。制定修訂《員工行為規(guī)范》《員工薪酬管理辦法》《員工配置晉升管理辦法》《員工交流管理辦法》《員工處分規(guī)定》等制度，全面加強員工隊伍管理。采取“一人一檔、動態(tài)管理、集中錄入、定期更新”方式摸清干部“廉情”底數(shù)，嚴把干部廉政意見關，開展新任職干部廉政談話、新入職員工廉潔從業(yè)談話，監(jiān)督扣好廉潔從業(yè)“第一粒扣子”。召開紀檢監(jiān)察工作務虛會，廣泛調(diào)研征集監(jiān)督檢查、專項督查、案件查辦等方面的思路建議。制定《紀檢監(jiān)察監(jiān)督與職能部門監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機制》，開展聯(lián)合監(jiān)督檢查，推動紀檢監(jiān)察監(jiān)督與審計、法務、財會、合規(guī)等監(jiān)督貫通協(xié)同發(fā)力。修訂集團公司《處理檢舉控告及問題線索工作實施辦法》，主動發(fā)現(xiàn)問題線索，督促相關單位、部門、干部落實責任，開展自查自糾。四是扎實開展專項整治。及時傳達整治形式主義為基層減負文件精神，研究貫徹落實意見。制定《開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治工作計劃》，開展集中整治。結(jié)合巡視整改工作、“三抓三促”行動、合規(guī)管理督查等，針對作風建設開展監(jiān)督檢查，并持續(xù)推進落實整改。五是持續(xù)推動黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。組織黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營融合不夠問題自查和調(diào)研工作，開展黨建品牌創(chuàng)建活動，深入挖掘典型，打造有特色、叫得響、可推廣的黨建品牌，各子公司以黨建+、黨建聯(lián)建共建等活動為抓手，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，創(chuàng)建成效不斷顯現(xiàn)。

（四）關于落實新時代黨的組織路線方面。一是堅決落實民主集中制。嚴格規(guī)范決策程序，對問題事項相關責任人進行約談，制定印發(fā)《工作提醒函》，在黨建工作責任制考核、合規(guī)管理集中督查等環(huán)節(jié)中“回頭看”，確保巡視指出問題整改到位，防止問題反彈。通過集團公司辦公系統(tǒng)會議、檢查督查等，強化舉一反三，加強統(tǒng)籌指導，加強規(guī)范指導，要求子公司圍繞落實民主集中制和“三會一層”議事規(guī)則開展自查自糾，有針對性地制定整改措施，真正做到既指出問題，又加強指導，不斷提升工作人員的專業(yè)水平和工作能力。二是加強人才干部隊伍建設。集團公司黨委堅決扛起選人用人巡視整改主體責任，黨委書記認真履行好“第一責任人”責任，成立選人用人專項檢查反饋意見整改落實工作領導小組，統(tǒng)籌抓好整改落實。召開年度人才工作會議,制定印發(fā)年度組織工作要點，對加大年輕干部選拔培養(yǎng)力度等方面做出安排部署。對8戶子公司領導班子和56名領導干部進行2023年度綜合考核、政治素質(zhì)考察，開展干部選拔任用“一報告兩評議”，注重把優(yōu)秀年輕干部選拔到子公司領導班子中。充分運用2023年度干部調(diào)研成果，組織開展2024年度干部隊伍建設專題調(diào)研，集中整改期內(nèi)，集團公司黨委調(diào)整干部6批次，提拔和進一步使用80后干部8人。研究制定集團公司《拔尖創(chuàng)新人才隊伍建設實施辦法（試行）》，積極爭取人才政策，對集團公司領導聯(lián)系的高層次人才進行調(diào)整，進一步暢通人才成長通道，開展內(nèi)部人才評先選優(yōu)，統(tǒng)籌人才教育培訓，為優(yōu)秀人才健康成長創(chuàng)造條件、搭建舞臺。支持工會等群眾組織依法履職、全面盡責，健全勞動保障機制，創(chuàng)建和諧勞動關系，落實職工福祉，保障職工權益，不斷提升職工的獲得感、幸福感、安全感。三是推進基層黨組織標準化建設。按照《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》，指導督促相關子公司優(yōu)化完善黨支部設置，及時修訂《黨建工作責任制考核管理辦法》，科學運用考核結(jié)果。開展黨費收繳、使用和管理專項自查自糾，規(guī)范黨費收繳使用，持續(xù)提升基層黨組織標準化、規(guī)范化建設水平。

（五）落實巡視整改責任方面。一是深化國企改革成效顯著。持續(xù)完善現(xiàn)代企業(yè)制度和市場化經(jīng)營機制，全面修訂《重大決策事項清單》《重大事項分類清單》，發(fā)布內(nèi)控管理制度匯編，進一步規(guī)范公司治理，構(gòu)建合規(guī)管理體系。大力推進資源整合和業(yè)務集成，有序推進西部工程檢測研發(fā)基地建成運營，成功取得省內(nèi)首個工程咨詢綜合甲級資信，逐步形成生態(tài)環(huán)境咨詢業(yè)務全鏈條技術服務能力。完善體制機制、加大科研投入，以數(shù)字技術賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，“X+N”數(shù)字化建設工作體系基本搭建完成，4家子公司被新認定為“專精特新”中小企業(yè)和省級科技創(chuàng)新型企業(yè)。促進母子公司協(xié)同發(fā)展，修訂完善《協(xié)同經(jīng)營指導意見》，建立資源信息共享機制，建立健全重大項目集團層面會商調(diào)處機制，加大與政府、高校、企業(yè)的交流合作力度，學習行業(yè)標桿企業(yè)先進管理經(jīng)驗，著力營造良好營商環(huán)境。獲得國務院國資委“雙百企業(yè)”“標桿企業(yè)”評級，省屬企業(yè)改革三年行動總體考核評估“A級”等次，集團公司市場影響力和核心競爭力不斷提升。二是全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。組織召開黨委（擴大）會議專題研究全面從嚴治黨工作，召開黨風廉政建設和反腐敗工作會對年度重點任務進行安排部署，按要求向上級黨委報告落實全面從嚴治黨主體責任落實情況。黨委書記自覺履行第一責任人職責，開展年度全面從嚴治黨專題調(diào)研，帶頭落實專題黨課制度，上半年班子成員共講授專題黨課11次。開展合規(guī)管理集中督查、“三抓三促”行動考核評估、談心談話等，層層傳導責任壓力。扎實開展子公司黨建責任制考核，抓實黨組織書記抓基層黨建和人才工作述職評議考核工作，推動二級黨委在黨建工作中爭先創(chuàng)優(yōu)，黨建工作提質(zhì)增效。進一步推動黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，組織專項調(diào)研并制定整治工作實施方案，開展黨建品牌創(chuàng)建活動，對黨建工作亮點進行宣傳推廣，推動提升黨建工作水平。三是人才隊伍持續(xù)優(yōu)化。組織召開年度工作會議，研究制定《2024年度組織工作要點》，加大年輕干部選拔培養(yǎng)力度，強化干部梯隊建設。常態(tài)化開展干部調(diào)研，確定優(yōu)秀干部和優(yōu)秀年輕干部人選，為集團公司健康可持續(xù)發(fā)展提供人才儲備。四是強化巡視整改日常監(jiān)督。集團公司紀委制定年度工作要點，將巡視整改監(jiān)督作為2024年政治監(jiān)督重點任務，制定《省委第六巡視組巡視甘肅工程咨詢集團黨委反饋問題整改監(jiān)督臺賬》《甘肅工程咨詢集團紀委、監(jiān)察專員辦公室關于省委巡視反饋問題整改監(jiān)督措施》，指導各子公司紀委切實履行監(jiān)督職責，推動巡視整改取得成效。常態(tài)化開展工作調(diào)度、督導檢查、談心談話，動態(tài)掌握整改進展，制定《集團公司紀委關于省委第六巡視組反饋意見的整改落實方案》及《整改工作臺賬》，有效推動巡視整改工作任務落實。加強廉潔教育和警示教育，開展廉潔文化作品展出活動，指導各子公司創(chuàng)建文化墻32處，搭建廉潔文化陣地10余處，開展廉潔承諾提醒、廉政家書勸廉等廉潔文化活動20余場次。謀劃開展“七個一”系列警示教育活動，引導黨員干部遵規(guī)守紀，切實做好巡視“后半篇”文章。

三、需長期整改事項進展情況

（一）擴大“兩金”管控成效方面。加強政府化債政策研究，制定切實可行的方案措施，針對“兩金”壓降開展專項整治。加強工作調(diào)度，按月梳理匯總分析，組織各子公司采取有力措施切實開展“兩金”壓降工作。強化考核激勵，在2024年度經(jīng)營業(yè)績考核指標中，將“回款率”作為的權重計入子公司年度經(jīng)營業(yè)績考核，并與子公司負責人薪酬掛鉤。在回款淡季、市場資金面持續(xù)緊張情況下，2024年上半年，“兩金”增長趨勢得到有效抑制，應收賬款占流動資產(chǎn)的比重有所下降。

（二）提升部分企業(yè)效益方面。針對個別企業(yè)效益不佳問題開展專項調(diào)研，深入分析原因，制定具體工作方案，提出解決措施，并實行動態(tài)分類管理。指導企業(yè)加強市場開拓力度，推動項目落地建設，提升企業(yè)經(jīng)營質(zhì)效。深入分析各項成本構(gòu)成，量身定制成本控制措施，減少非經(jīng)營性成本，提高企業(yè)利潤率。

（三）推動解決重點難點事項方面。加快推進集團組建上市過程中經(jīng)營性房產(chǎn)產(chǎn)權辦理工作，積極與相關單位部門對接溝通，截至目前，已經(jīng)取得4處房產(chǎn)權證。積極推動下屬子公司業(yè)務平臺納入“全省一張網(wǎng)”，開展平臺硬件更新工作，制定《服務和交易規(guī)則》《評標專家和評標專家?guī)旃芾磙k法》等28項平臺管理辦法，為平臺對接做好準備。

四、下一步工作打算

集團公司黨委將始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，著力從以下幾方面推動完成巡視整改目標任務。

一是提高思想認識，推動責任落實。集團黨委始終將巡視整改作為當前乃至今后一段時期的重大政治任務，黨委書記堅決扛牢“第一責任人”責任，班子成員進一步壓緊壓實巡視整改“一崗雙責”，對于已完成事項做好梳理復盤，及時發(fā)現(xiàn)不足，做好查漏補缺，持續(xù)優(yōu)化工作流程、完善工作制度、加強干部教育，確保巡視發(fā)現(xiàn)的問題不反彈、整改結(jié)果不走樣。

二是堅持馳而不息，力促問題整改。對于現(xiàn)階段尚未完成整改的重難點事項，堅持毫不放松、持之以恒、馳而不息抓落實。全面分析問題成因和堵點，及時調(diào)整解決思路，針對性地提出解決意見，完善整改措施，持續(xù)加強跟蹤督辦，力求整改工作盡早完成，徹底銷號。

三是強化長效管理，促進成果轉(zhuǎn)化。堅持以巡促改、以改促治，通過深入剖析和全面整改，舉一反三、延伸拓展，認真查找存在的其他問題與風險，研究內(nèi)在機理，促進標本兼治，確保巡視整改過程中建立形成的制度有效運行，不斷提升巡視整改和成果運用的質(zhì)效。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話0931—6956601（工作日：8:30—18:00）；通訊地址：甘肅省蘭州市城關區(qū)平?jīng)雎?84號甘肅工程咨詢集團黨委巡視整改工作領導小組辦公室；電子郵箱：[email protected]。